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【热点布景】

国家实施二孩政策以来,获得了人民的极大的撑腰和认可,许多家庭迎来了新的成员,其乐融融。然而,现实的环境却并不容乐观,国家统计局发表的数据显示,我国2017年比2016年诞生人口减少了63万人,人口诞生率比2016年下降了0.52‰,仅为12.43‰,这一数据甚至比日本的诞生率还低,人口天然增长率更是下降到了5.32‰的惊人低生育水平。有人认为,中国可能会陷入“低生育率陷阱”,并由此引发的劳动力欠缺、未富先老、大国空巢等问题将不幸于中国长期开展。

【综合分析】

对付生育率继续走低的环境要进行全面、深入的分析。

首先,诞生率下降的直接原因在于“一孩”,“全面二孩”政策实施后,二孩数量上升的同时一孩数量却大幅度减少。2017年,一孩诞生人数724万人,比2016年减少249万人,并浮现近20年来首次二孩生育数量高于一孩的环境。因此可见,全面放开二孩的政策实际上曾经减缓了人口诞生率下降的幅度,人口诞生率的下降主要是由于一孩诞生率的下降。

一孩诞生人口下降很重要的原因是,2017年20岁-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。估计2020年,退出育龄妇女数量将抵达1340万,人人射,是新增育龄妇女的两倍。当前,90后已成为一孩生育的主力,但90后整体的人群锐减又导致育龄妇女整体范围大幅下降。因此,当前诞生率显著下降,从客观来看是前期人口布局失衡的产物。

与此同时,高房价、高育儿成本、颠覆传统的生育观念、婚育年龄推迟等原因又进一步导致育龄妇女的生育意愿并不强烈。另外,从全世界环境来看,不管是发达国家还是开展中国家,随着经济水平增长,诞生率下降是长期趋势。中国在经济开展和人口增长方面,与国际上别的国家类似,随着经济的进一步开展,生育率也会最终不变下来。

其次,我们也并不比对诞生率下降太过惶恐,只要正确合理应对,它远没有想象中严峻。认为中国曾经陷入人口危机甚至影响中国经济开展,实则盲目且言之过早。这是因为,我们在看人口变化的时刻不只要看到短期数量的变化,还要关切预期寿命和灵验工作时间、人口质量、技巧变迁对劳动力需求的变化和劳动力市场改革对劳动力市场的影响。依据人口普查数据,我国高中和大学文化程度人口显著增加,人口素养的提升将灵验提升劳动生产率,提高经济增长潜力。另一个需要注意的方面来自劳动力市场的需求方。人工智能技巧对流程化的工作形成了巨大挑战,多量的工作岗位将可能被人工智能替代而消逝。机器的浮现将极大缓解劳动力欠缺的问题。

最后,尽管当前的低生育水平并不会削弱长期经济增长潜力,我们依旧需要关切“低生育率陷阱”导致的人口范围萎缩问题。未雨绸缪是将来人口政策制定的重要考量,基于中国的实际环境,鼓励生育要从树立鼓励生育的轨制政策体系、提高婴幼儿照护服务能力和清除对女性就业卑视三方面同时着手。

第一,国家政策要向“生育友爱型”转变。把鼓励生育纳入到各类轨制和政策设计目的,如停止对未婚生育罚款,妥善处置未婚生育现象;赋予生育现金补助;在个税方案设计时,对家庭依据孩子的数量进行肯定的税收抵免;设计机动的带薪产假和陪产假轨制,在幸免太过影响企业生产经营的前提下增加假期;对小孩数量较多的家庭在购房时提高公积金贷款额度和降低贷款利率等。

第二,全力开展婴幼儿照护服务,降低家庭养育负担。生育对女性带来的不只是货币成本,更重要的是时间成本。多量女性因为看护婴儿而不得不抛弃工作,或者无法全身心投入工作,影响到职业开展,降低了生育的动力。能够借鉴当前国外的做法,鼓励社会资本进入婴幼儿看护领域,同时政府对婴幼儿看护进行补助和政策扶持,将女性从婴儿看护中解脱出来,提高女性生育的积极性。

第三,从轨制和社会文化方面清除对女性就业的卑视。女性生育不单是实现了家庭的生育意愿,同时也是增加人口范围,帮忙社会进行族群繁衍,需要对女性生育进行政府赔偿以实现社会最优生育水平,让企业和家庭来赔偿时,最终赔偿成本依旧会转嫁到女性个人身上,造成绩业卑视。同时,严厉执行《劳动法》,加大对各种显性和隐性性别就业卑视的打击力度,实现性别平等就业打消女性对生育的顾虑,释放其真正的生育意愿。

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